按照市政府《关于2017年度依法行政目标责任集中考核的要求》，长春市统计局以推进依法行政、建设法治政府为目标，全面落实全市依法行政工作任务，有效提升依法行政能力水平、提高依法治理工作效率，现将工作情况总结如下：

　　一、2017年长春市统计局依法行政工作

　　（一）组织领导有力，切实提高法治思维和依法行政能力

　　1、根据长春市政府法制办的要求，及时下发长统字【2017】55号《关于成立长春市统计局依法行政工作领导小组的通知》，成立由行政一把手任组长、分管局长为副组长、各处室处长为成员的统计局依法行政领导小组，为加强市局依法行政工作力度，明确本局各处室的统计依法行政工作职责，制定《2017年全市统计法治工作要点》，夯实法治重点工作和职责，细化工作流程，强化监督检查和考核。

　　2、围绕吉林省统计系统“五个建设”和《2017年全省统计法治工作要点》，以贯彻落实《条例》为统领，以推行“双随机一公开”为主线，以确保统计数据质量为核心，深入普法宣传，强化检查监督，加速平台建设，健全制度机制，完成年初确定的各项工作任务，法治在统计工作中的支撑保障作用得到充分发挥，依法开展统计工作的社会环境持续向好，法治建设迈上新台阶。

　　（二）建立双随机一公开监管平台，全速推进依法行政

　　1、2017年4月全市召开“双随机一公开”启动推进会议后我局专门就此项工作的背景、意义、实施进程和相关工作细则等进行深入研究，将此项工作作为重中之重加以推进，确定建设市局中心平台的框架设想，按照早抓早主动、快抓快见效的工作思路，迅速组织推进平台建设前期各项准备工作。

　　2.高效建立地级市统计系统“双随机一公开”监管平台。结合基层分局持有统计执法证人员少而市局又无直管检查对象的工作实际，经过研讨商定向市法制办、工商局提出申请，着手建立地级市统计系统“双随机一公开”监管平台用户（涵盖各县、市、区、开发区统计部门）。监管平台设在市局法规处，由专人负责平台动态管理，做好执法人员库、规上企业名录库的建立，抓好责任落实，确保权责统一。2017年全系统执法检查人员名录库共151人，并按照不同领域、不同专业分别建立了5大专业的检查人员名录库和“四上企业”名录库并建立双随机执法检查清单。

　　3.合理安排检查频次，确保平台发挥监管作用。为确保实现双随机工作的顺利起步，考虑到“双随机一公开”的工作成果要与年终评优和公务员绩效考核资金双挂钩，既要完成平台操作任务，还要结合统计工作实际情况，经与法制办、工商局积极协调沟通，按照绩效考核最低标准3%完成任务，举全系统之力全部披挂上阵，坚持责任到人，只为确保平台发挥最大监管作用，完成工作目标。平台建设所有前期准备工作全部提前高质高效高速完成，得到市法制办和工商局高度好评，两篇工作进度动态信息在国家统计局网站全文发表；

　　4、“双随机一公开”执法检查结果首次向社会进行公开并对问题企业提出整改意见来提高统计监管效能。在抽检134户企业中，未发现问题或差错较小的118户；发现问题责令改正并下达《责令改正通知书》的企业9户；做退库处理企业7户，其中企业无经营活动或无法联系的6户，公司现地址不在注册地并以此为由拒检的1户。市局总结监管经验，探索创新工作，收集、汇总分析检查情况，梳理检查中发现的问题，实行“一抽查一公示”制度，为下一步执法工作打下坚实基础，抽查工作取得良好社会效果。

　　（三）健全制度依法问责，为数据质量清查工作保驾护航

　　1.认真梳理行政职权，编制公布权责清单，对现有的统计行政职权提出取消整合和修改完善，最终形成5项市统计局行政职权保留事项。权责清单已正式在市政府门户网站上公布，初步形成权责清单动态管理工作机制；

　　2、健全规章制度。完成全市数据核查所有相关工作，我局结合本地工作实际，第一时间相继出台《统计部门防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制规定》、《统计造假、弄虚作假问责办法》等五项制度，加强对网报异常数据和地区数据协调性、匹配性的审核评估力度，让数据生产过程有据可依、有据可查，进一步为统计执法提供完善可行的制度保障。

　　3.完成数据核查标准入档工作。保证数据核查有据可依，从数据清查全流程入手，以高标准迎接国家对数据核查工作跟踪“回头看”工作，所有核查标准入柜存档，全部工作流程清晰可见，一目了然，细化量化，以保护数据核查全部的工作成果。

　　（四）普法多措并举，抓重点促全面，推动《条例》学习贯彻

　　1、创新开展普法工作。大力推进统计“七五”普法落实。确保五年普法依法治理工作规划有新思路、新举措、新发展并得以尽快实施。在全面总结“六五”普法工作的基础上，围绕“七五”普法面临的新形势、新任务和新时期法治宣传教育要解决的突出问题，制定《长春市统计法治宣传教育第七个五年规划》。规划主要由指导思想、主要目标、工作原则、主要任务和内容、普法对象和要求、工作措施、组织领导和保障措施七个部分组成，已经正式在统计局内外网站公布。

　　2、把学习贯彻《条例》划入重要工作范畴，力促思想共识，组织到位。第一时间制定和完善《领导干部中心组学法制度》和《关于成立依法行政工作领导小组》通知，制作下发《条例》宣传解读手册万余份，将新理念、新规定、新要求融入到宣传当中，健全以领导为“带头人”的领学机制，局党组高度重视，充分利用中心组学习、局党组会以及局务扩大会议等契机，以上率下，将《条例》纳入中心组、局党组会和局务扩大会议专题学法内容，

　　3、扎实开展全市法治宣传月活动，确保全市统计系统法律宣传教育活动高效、有序开展。营造良好法治环境，注重实效、细化措施、明确任务，既与中央、省等上级部门精神相一致，与新形势下法治宣传教育工作相适应，又兼具地方特色，采取给四上企业发送宣传短信、手工绘制漫画、微信网络宣传等让公众通俗易懂的多样形式开展普法宣传。各县(市)区更充分利用统计信息平台、LED、板报、悬挂横幅等形式，开展宪法及统计法宣传。市局在9月“统计开放日”当天制作10幅全手工绘图展板，内容新颖，形象生动，得到省局高度好评。普法宣传与统计执法检查活动相结合，将统计法律宣传手册送到企业手中，促进企业领导重视统计工作，指导和帮助企业及时准确填报报表，从源头上保证统计数据质量。

　　（五）强化认识，重建设强基础，全面优化统计法治环境

　　1.抓基层工作部署。下发《关于印发<2017年长春市统计执法检查工作计划>的通知（长统字【2017】10号）》、《关于印发<2017年统计法治工作要点>的通知（长统字【2017】45号）》，要求在今后工作中必须坚持实事求是，依法统计，切实履行职责，严肃查处统计违法违纪行为，努力提高统计数据质量和统计业务水平，以强化统计基础为目标，进一步明确统计法治工作思路，提升执法监督职能，努力为统计深化改革、建设和服务提供法律保障。

　　2、抓执法人员队伍建设。建立健全统计人员基本信息库，实行动态管理，建立法规统计员QQ和微信交流平台，为基层统计员提供交流学习平台；九月中旬，组织长春地区负责法规工作的同志参加省局举办的全国统计执法资格考试培训班。。

　　3、抓规范评优。在全市绩效考核中关于长春市统计局依法行政的各项考评内容，坚持按照考核标准逐条逐项进行综合归纳整理，在绩效考评中我们以扎实、规范、完整、细致，获得考评小组的一致认可，为考核工作的顺利进行“添砖加瓦”。

　　二、依法行政工作中存在的问题和短板

　　2017年长春市统计局攻坚克难，善作善成，使法治工作正常有序进行，但还存在一些不足和短板，突出表现为：

　　一是学会用法普法气氛还不浓厚，我们对法规法律的学习还只停留表面来应对现有工作，没有系统地全面地学习提高；

　　二是对新出台制度方法条例的理解贯彻执行力度还不够，随着全面依法行政的推进，我局出台越来越多的实施办法细则通知来规范行政执法和权力运用，但是学习理解还不够透彻，导致贯彻执行力度不够；

　　三是统计执法监管与数据质量还存有诸多的矛盾碰撞，统计数据风险依然存在，双基工作中的企业统计基础薄弱，台帐不规范，统计执法人员队伍愈显单薄不足；

　　四是执法人员的编制瓶颈问题比较突出。10月份以后统计系统所有执法证将全部失效需要陆续重新考取，而国家和省局对执法人员身份的硬件要求却越来越高。面临着局内事业编制人员不能取证的难题，原本执法基础就薄弱的队伍更与现阶段的形势和下步工作任务量不匹配；

　　五是执法人员的业务素质有待提高。“双随机一公开”已经全面开启，工作量巨大且繁重，既要保证在抽检中过关，又要有效整合现有资源使执法人员必须尽快熟悉业务、进入角色，所以提高人员素质迫在眉睫。

　　三、2018年依法行政工作思路 

　　新一年我局依法行政工作的基本思路是: 立足改革发展，围绕确保统计数据质量，深化一条主线，推进三项工程，实现四大提升。即继续深化"双随机一公开"这条工作主线，大力推进统计地方立法建设工程、统计监管平台基础建设工程、统计执法及队伍建设工程；通过扎实工作，全面提升统计法治水平、提升统计数据质量、提升统计执法队伍素质、提升统计社会公信力，为执法型统计升级版打造新名片，以执法型统计升级版托举服务型统计升级版。

　　为了实现上述目标任务，具体要抓好以下六项建设：

　　一、强化治本措施，抓好地方法规建设。防范和惩治统计造假、弄虚作假，根本出路在于遵循统计工作规律，完善统计法律法规。要结合贯彻国家《实施条例》，要在充分调查研究的基础上，组织专门力量，完成长春市《统计管理条例》的修订工作，进一步充实细化统计违法的法律责任、法律上的底线和红线，为全市统计系统开展“双随机一公开”提供更具本市特色、便于操作的法规支撑。

　　二、加速扩容升级，抓好平台基础建设。要以完善市本级“双随机一公开”中心平台建设，带动“两库一单”标准化建设。从“双随机”抽查的比例、频次、主体、方式等细化规范入手，对现已建成的市本级“检查对象名录库”、“执法检查人员名录库及”“双随机”抽查事项和权责清单，进一步完善升级，以更好地辐射县（市、区）统计监管，确保检查对象全面、检查人员合格、监管事项合法、监管权责匹配。

　　三、严密操作流程，抓好监督机制建设。重点健全统计数据质量责任机制，健全检查监督归口问责机制，并通过不断总结实际工作经验，抓好具体操作工程中的组织协调机制，建立平台结果公示机制，后续衔接跟进包括立案查处、案件移交等机制。

　　四、依托信息手段，抓好统计信用建设。认真落实国家统计局《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》，进一步加强诚信企业创建工作，通过互联网、大数据等现代信息手段，把统计信用建设与诚信社会建设接轨；按照双随机执法检查所有工作程序，严格认定严重失信企业，依法公示相关信息，建立企业及统计从业人员信用档案，及时将统计诚信和失信信息纳入国家企业信用信息公示系统。

　　五、紧盯数据质量，抓好依法治统建设。一要强化统计执法计划的调控力度，进一步落实长春市统计执法检查工作要求，通过制定统计执法检查计划，科学调控工作布局；二要加大执法力度，依纪依法惩处弄虚作假。探索创新联合执法和交叉执法，坚持完善自查与抽查相结合、常规检查与专项检查相结合的监管模式，对规模以上工业企业、资质以上建筑房地产企业、限额以上商贸批发零售业企业和乡镇政府，要实现全覆盖，消灭统计执法空白点。三要畅通社会监督渠道，公布统计违法行为举报电话。进一步营造良好的统计执法环境。四要认真落实“七五”普法规划，加强统计普法宣传，不断提升统计人员和企业负责人“知法、懂法、守法、用法”的意识。

　　六、立足“强身壮体”，抓好执法队伍建设。要积极争取各级支持，破解编制瓶颈困局。面对当前执法考证门槛越来越高的挑战，要用好一切可用的有利条件，把握一切利好政策，尽一切可控资源，让我们的执法队伍大起来、强起来；要加强统计执法培训，着力改进执法业务上的最薄弱环节。通过培训，促进执法人员熟练掌握执法程序、文书制作、重要指标检查方法等内容，提高专业素养，更好地适应“双随机一公开”工作需要。