一、固定资产投资完成情况

　　2019年,长春市固定资产投资增长趋势是先高后低,趋于平稳,比全国低24.4个百分点,比全省低2.7个百分点。

　　2019年长春市投资增速曲线整体呈下降趋势,增速与全国平均增速差距较大,与全省保持高度一致,且略低于全省水平,充分反映出长春市投资对全省投资趋势起着决定性作用。2019年全市固定资产投资主要呈现以下特点:

　　(一)施工项目情况

　　从项目情况看,2019年全市施工项目个数减少,规模下降。2019年全市施工项目(含房地产)1526个,同比减少491个,下降24.3%,其中亿元以上项目891个,减少41个,下降4.4%。亿元项目计划总投资8873.4亿元,同比下降3.3%。

　　2. 房地产项目个数增长。2019年,全市房地产施工项目392个,同比增加29个,增长8%,其中,亿元以上项目374个,同比增加22个,增长6.3%;10亿元以上项目155个,同比增加11个,增长7.6%。全市房地产施工项目中,亿元以上新开工项目87个,同比增加5个,增长6.1%。

　　(二)投资完成情况

　　2019年全市完成投资虽有所下降,从投资结构看,第三产业比重继续提升,房地产开发投资快速增长,汽车制造业投资增长迅猛,民间投资仍是投资的主力军。

　　1.三次产业结构进一步变化。2019年,全市三次产业投资结构为0.6:19.1:80.3。一产投资下降66.3%,占投资比重的0.6%;二产投资下降36.7%,占投资比重的19.1%,回落5.3个百分点。其中,工业投资下降36.6%,连续9个月下降超过30%。三产投资下降12.3%;占投资比重为80.3%,提高6.1个百分点。  

　　2.房地产投资支撑作用显著。三产投资比重的提高,主要是房地产投资规模不断扩大。2019年,全市房地产投资增长12.6%,拉动全市投资增长4.9个百分点,房地产开发投资对全市投资起着绝对的支撑作用。

　　3. 汽车产业投资发展迅猛。2019年,在全市工业投资大幅度下降形势下,汽车产业投资逆势上扬,呈现快速增长势头。2019年全市工业投资下降36.6%,其中汽车制造业投资增长14%,占工业投资的57.5%,拉动工业投资增长4.5个百分点。在投资体量超5亿元的工业行业中,只有汽车制造业和铁路、船舶、航空航天等制造业为正增长。

　　汽车制造业中,一汽集团下属的87个项目,完成投资同比增长80.3%,占全部汽车制造业投资的67.5%。如奥迪X99B车型技术改造项目、RAV4换代产品技术改造项目、红旗长春基地H平台改造项目和红旗HS5车型技术改造项目,完成投资较大,增速较快。 

　　4.民间投资仍占主导。2019年,全市固定资产投资中国有投资占全市投资的43.3%,较上年提高4.8个百分点,同比下降9%;作为投资主力军的民间投资占全市投资的49.7%,较上年减少6.7个百分点,同比下降28.7%,比国有投资高6.4个百分点,民间投资下降幅度较大,但仍占主导。

　　(三)投资效益情况

　　2019年全市当年竣工项目564个,下降45.4%,项目竣工投产率为37%,减少14.2个百分点。年度新增固定资产520.3亿元,下降32.1%,固定资产交付使用率32.1%,减少6.2个百分点。年度亿元项目投资强度为1.7亿元,比上年减少0.2亿元。

　　2019年,全市将有99个亿元以上工业项目竣工投产,可以进入生产,必将在工业各领域大放异彩。三产项目全部或部分的竣工投产,如地铁2号线一期工程、轨道交通北湖线工程、长春奥林匹克公园工程、长春站综合交通换乘中心南广场工程等,必将使全市城市整体水平进一步提升。

　　二、存在问题

　　投资是经济增长的主要动力,投资持续下降,不仅对当期,而且对长远发展影响很大。分析全市投资下降的主要原因,具体情况如下:

　　(一)从时序进度看,新开项目少

　　全市891个亿元及以上施工项目中,续建项目691个,占比77.6%;新开工项目200个,占比22.4%,与历年相比呈下降趋势,这表明项目储备仍然不足。

　　(二)从项目类型看,产业项目少 

　　产业项目是经济持续发展的基础,只有提高产业项目的比重,才能增强经济发展的后劲。而从2019年全市施工项目情况看,产业项目明显不足。在全市891个亿元以上项目中,产业项目326个,其中工业项目243个,占比27.3%;服务业产业项目83个,占比9.3%。特别需要关注的是,亿元服务业项目中只有房地产项目增加21个。反映出全市产业项目的谋划招商、落位开工、竣工投资还需进一步发力。

　　(三)从行业领域看,部分重点领域投资少 

　　全市工业投资中,除汽车业外,其他行业全面下降。全市工业投资同比下降36.6%,其中汽车制造业投资同比增长14%,占全部工业的57.5%。其他产业全面下降,其中高技术制造业投资同比下降38.5%。食品工业完成投资同比下降69%;医药制造业投资同比下降50.8%;电气机械及器材制造业完成投资同比下降71.8%;计算机、通信和其他电子设备制造业完成投资同比下降20.4%;仪器仪表制造业完成投资同比下降30.9%。反映出长春市信息技术、高端装备、健康食品、生物医药、现代金融、影视文创等六个行业领域投资偏少。

　　三、加快全市投资项目建设的几点建议

　　针对全市投资存在的问题,为扭转全市投资下降局面,改善投资薄弱环节,确保全市投资稳步增长,提以下几点建议:

　　1.抓招商、注重产业项目谋划。招商引资是项目建设的前提。改善招商环境、创新招商模式、增强招商信心,应是全市目前工作的重点。重点围绕全市“两个万亿级、五个千亿级”产业方向,强化产业项目谋划,注重新技术、新业态、新模式的引进,务求多谋划、下实功、见真效,增强实体经济发展后劲。

　　2.抓效益、注重存量资源盘活。按照全市生产力布局规划,深入开展“专班抓项目”行动,推动全市投资实现增量规模扩张、存量加速完工、停建谋划盘活、竣工提升效益,特别是面临今年严峻的形势,要在确保工程质量的前提下,加快项目的建设进度,进一步推进存量项目建设步伐,确保投资稳步增长。 

　　3.抓入统、注重前期手续完善。对标发达地区,提升营商环境,着力破解项目引进、落位和开工建设所需的要素、资源、环境保障。进一步提升规划、土地、立项、开工等审批环节工作效率,推动招商项目快落地,落地项目快开工,实现开工建设项目全面入库入统。

　　（撰稿人:刘洋 审核人:于丽 签发人:   ）